Principles of functioning of a universal adaptive legal model of socially useful behavior of an individual during epidemics: State practices of the existence of the USSR as a key to solving modern problems

Abstract

The study outlines the principles of functioning of a universal adaptive legal model of socially useful behavior of a person during epidemics (pandemics). The study explore the legal and doctrinal sources, materials of meetings (congresses) of authorities, members of the public, related to the field of countering the development of epidemics, published during the existence of the USSR (1922–1991) and in modern Russia. The construction of a universal legal model of socially useful behavior of an individual should be organized based on the conditions that contribute to ensuring the individual’s compliance with formal requirements (empirical perception of risk, degree of trust in formal rules, and presence and strength of the influence of factors-obstacles). The following principles of functioning of the desired model were proposed: (1) the principle of a single source of origin, non-contradiction and factual validity of the application of special rules of conduct when threatened with the spread of dangerous diseases, (2) the principle of scientific validity of additional restrictions, prohibitions, and obligations, (3) the principle of systematic preventive work, and (4) the principle of rational planning for the preparation and use of human and material resources of public organizations of volunteers to prevent epidemiological emergencies.

Keywords

model / socially useful behavior / personality / state / epidemic / pandemic / COVID-19

References

[1] Klipova NV, Gurieva SD. Theoretical model of “strategic mix” of the research of trust and features of behavior in a crisis situation (on the example of COVID-19). Russian Journal of Education and Psychology. 2021;12(1):66–85. (In Russ). doi: 10.12731/2658-4034-2021-12-1-66-85

[2] Клипова Н.В. Гуриева С.Д. Теоретическая модель «стратегический микс» изучения доверия и особенностей поведения в кризисной ситуации (на примере КОВИД-19) // Russian Journal of Education and Psychology. 2021. Т. 12, № 1. С. 66–85. doi: 10.12731/2658-4034-2021-12-1-66-85

[3] Barak-Corren N, Perry-Hazan L. Bidirectional legal socialization and the boundaries of law: The case of enclave communities’ compliance with COVID-19 regulations. J Soc Issues. 2021;77(2): 631–662. doi: 10.1111/josi.12443

[4] Barak-Corren N., Perry-Hazan L. Bidirectional legal socialization and the boundaries of law: The case of enclave communities’ compliance with COVID-19 regulations // J Soc Issues. 2021. Vol. 77, N 2. P. 631–662. doi: 10.1111/josi.12443

[5] Opros: bol’she 40% rossiyan prodolzhat nosit’ zashchitnyye maski do maya [Poll: more than 40% of Russians will continue to wear protective masks until May]. Available from: https://стопкоронавирус.рф/news/20220322-0801.html Accessed: Nov 29, 2022. (In Russ).

[6] Опрос: больше 40% россиян продолжат носить защитные маски до мая. Режим доступа: https://стопкоронавирус.рф/news/20220322-0801.html Дата обращения: 29.11.2022

[7] Vaktsinatsiya ot COVID-19 po sostoyaniyu na 12 avgusta [Vaccination against COVID-19 as of August 12]. Available from: https://стопкоронавирус.рф information/ Accessed: Nov 29, 2022. (In Russ).

[8] Вакцинация от COVID-19 по состоянию на 12 августа. Режим доступа: https://стопкоронавирус.рф/information/ Дата обращения: 29.11.2022

[9] Casoria F, Galeotti F, Villeval MC. Perceived social norm and behavior quickly adjusted to legal changes during the COVID-19 pandemic. J Econ Behav Organ. 2021;190:54–65. doi: 10.1016/j.jebo.2021.07.030

[10] Casoria F., Galeotti F., Villeval M.C. Perceived social norm and behavior quickly adjusted to legal changes during the COVID-19 pandemic // J Econ Behav Organ. 2021. Vol. 190. P. 54–65. doi: 10.1016/j.jebo.2021.07.030

[11] Lahiry S., Karmakar R., Parameswaran S. Using Health Belief Model, TriRisk Model, and Fatalism to predict COVID-19 Social Distancing Compliance Behavior. Social Psychology and Society. 2021;12(4):127–145. doi: 10.17759/sps.2021120408

[12] Лахири С., Кармакар Р., Парамешваран С. Использование модели «веры в здоровье», тройственной модели восприятия риска и веры в фатализм для прогнозирования рекомендованного поведения в ситуации пандемии COVID-19 // Социальная психология и общество. 2021. Т. 12, № 4. С. 127–145. doi: 10.17759/sps.2021120408

[13] Rauf M. Issues and Impact of COVID-19 on Socio-Legal Aspects of Human Life: A Case Study of Greater Male Region’ in the Maldives. Asian Journal of Research In Business And Management. 2021;3(1):70–79.

[14] Rauf M. Issues and Impact of COVID-19 on Socio-Legal Aspects of Human Life: A Case Study of Greater Male Region’ in the Maldives // Asian Journal of Research In Business And Management. 2021. Vol. 3, N 1. P. 70–79.

[15] MR 3.1.0270-21. 3.1. Profilaktika infektsionnykh bolezney. Organizatsiya protivoepidemicheskikh (profilakticheskikh) meropriyatiy v usloviyakh sokhraneniya riskov rasprostraneniya COVID-19 v period novogodnikh prazdnikov. Metodicheskiye rekomendatsii (utv. Glavnym gosudarstvennym sanitarnym vrachom RF 22.12.2021) [MP 3.1.0270-21. 3.1. Prevention of infectious diseases. Organization of anti-epidemic (preventive) measures in the context of continued risks of the spread of COVID-19 during the New Year holidays. Guidelines (approved by the Chief State Sanitary Doctor of the Russian Federation on December 22, 2021)]. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405227/#dst100003 Accessed: Nov 29, 2022. (In Russ).

[16] МР 3.1.0270-21. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 в период новогодних праздников. Методические рекомендации (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.12.2021). Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405227/#dst100003 Дата обращения: 29.11.2022

[17] Postanovleniye Glavnogo gosudarstvennogo sanitarnogo vracha RF ot 28.01.2021 N 4 (red. ot 25.05.2022) “Ob utverzhdenii sanitarnykh pravil i norm SanPiN 3.3686-21 “Sanitarno-epidemiologicheskiye trebovaniya po profilaktike infektsionnykh bolezney” (vmeste s “SanPiN 3.3686-21. Sanitarnyye pravila i normy...”) (Zaregistrirovano v Minyuste Rossii 15.02.2021 N 62500) [Decree of the Chief State Sanitary Doctor of the Russian Federation dated January 28, 2021 N 4 (as amended on May 25, 2022) “On approval of sanitary rules and norms SanPiN 3.3686-21 “Sanitary and epidemiological requirements for the prevention of infectious diseases” (together with SanPiN 3.3686- 21. Sanitary rules and norms...”) (Registered in the Ministry of Justice of Russia on February 15, 2021 N 62500)]. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_377388/ Accessed: Nov 29, 2022. (In Russ).

[18] Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.05.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 N 62500). Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_377388/ Дата обращения: 29.11.2022

[19] Koronavirus (COVID-19). Vvedeniye rezhima povyshennoy gotovnosti v sub”yektakh Rossiyskoy Federatsii. Priznaniye fors-mazhorom [Coronavirus (COVID-19). The introduction of a high alert regime in the constituent entities of the Russian Federation. Recognition as force majeure]. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349932/ Accessed: Nov 29, 2022. (In Russ).

[20] Коронавирус (COVID-19). Введение режима повышенной готовности в субъектах Российской Федерации. Признание форс-мажором. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349932/ Дата обращения: 29.11.2022

[21] Prikaz Minzdrava SSSR ot 20.07.1983 N 858 “O vvedenii v deystviye Pravil po sanitarnoy okhrane territorii SSSR” [Order of the USSR Ministry of Health of July 20, 1983 N 858 “On the Enactment of the Rules for the Sanitary Protection of the USSR Territory”]. Available from: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=2879#L15wPFTpNJzOv12A Accessed: Nov 29, 2022. (In Russ).

[22] Приказ Минздрава СССР от 20.07.1983 N 858 «О введении в действие Правил по санитарной охране территории СССР». Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=2879#L15wPFTpNJzOv12A Дата обращения: 29.11.2022

[23] Shalatskaya EP, Kurapov AA. Organization of the fight against the cholera epidemic in the city of Astrakhan and the Astrakhan region in 1970. History and Archives. 2022;(1):26–43. (In Russ). doi: 10.28995/2658-6541-2022-1-26-43

[24] Шалацкая Е.П., Курапов А.А. Организация борьбы с эпидемией холеры в г. Астрахани и Астраханской области в 1970 г. // История и архивы. 2022. № 1. С. 26–43. doi: 10.28995/2658-6541-2022-1-26-43

[25] Safiullina MA. Anti-epidemic service in the South Urals in 1953–1964. Proceedings of the Altai State University. 2009;(4): 188–190. (In Russ).

[26] Сафиуллина М.А. Противоэпидемическая служба на Южном Урале в 1953–1964 гг. // Известия Алтайского государственного университета. 2009. № 4. С. 188–190.

[27] Danilov YuE. For further improvement of the work of the sanitary and epidemiological service. Hygiene and Sanitation. 1965;(8):3–10. (In Russ).

[28] Данилов Ю.Е. За дальнейшее улучшение работы санитарно-эпидемиологической службы // Гигиена и санитария. 1965. № 8. С. 3–10.

[29] Fonarev LS, Livshits VL, Kondrashov AK. Work of sanitary and epidemiological stations with rural public sanitary inspectors. Hygiene and Sanitation. 1970;(7):64–68. (In Russ).

[30] Фонарев Л.С., Лившиц В.Л., Кондрашов А.К. Работа санитарно-эпидемиологических станций с сельскими общественными санитарными инспекторами // Гигиена и санитария. 1970. № 7. С. 64–68.

[31] Perechen’ mer v svyazi s koronavirusom (COVID-19) [List of measures in connection with the coronavirus (COVID-19)]. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348585/ Accessed: Nov 29, 2022. (In Russ).

[32] Перечень мер в связи с коронавирусом (COVID-19). Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348585/ Дата обращения: 29.11.2022

[33] Kadomatsu N. Legal countermeasures against COVID-19 in Japan: effectiveness and limits of non-coercive measures. China-EU Law J. 2022. doi: 10.1007/s12689-022-00093-x

[34] Kadomatsu N. Legal countermeasures against COVID-19 in Japan: effectiveness and limits of non-coercive measures // China-EU Law J. 2022. doi: 10.1007/s12689-022-00093-x

[35] Kats LYa, Tutyshkina YuP. Anti-epidemic work of the city district clinic. Hygiene and Sanitation. 1944;(4-5):15–20. (In Russ).

[36] Кац Л.Я., Тутышкина Ю.П. Противоэпидемическая работа городской участковой поликлиники // Гигиена и санитария. 1944. № 4-5. С. 15–20.

[37] Belyaev II. The problem of combating infectious diseases in the hygienic aspect. Hygiene and Sanitation. 1968;(3):67–71. (In Russ).

[38] Беляев И.И. Проблема борьбы с инфекционными болезнями в гигиеническом аспекте // Гигиена и санитария. 1968. № 3. С. 67–71.

[39] Gladun ZS. Improving the legal regulation of state sanitary supervision in the USSR. News of Higher Educational Institutions. Jurisprudence. 1988;(4):56–58. (In Russ).

[40] Гладун З.С. Совершенствование правового регулирования государственного санитарного надзора в СССР // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1988. № 4. С. 56–58.

[41] Postanovleniye Sovmina SSSR ot 21.11.1949 N 5272 “O Vsesoyuznoy gosudarstvennoy sanitarnoy inspektsii i organakh sanitarno-protivoepidemicheskoy sluzhby” (vmeste s “Polozheniyem o Vsesoyuznoy gosudarstvennoy sanitarnoy inspektsii”) [Decree of the Council of Ministers of the USSR of November 21, 1949 N 5272 “On the All-Union State Sanitary Inspectorate and Bodies of the Sanitary and Anti-Epidemiological Service” (together with the “Regulations on the All-Union State Sanitary Inspectorate”)]. Available from: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=ESU&dst=100001&n=36135&req=doc#r76zPFT5bXmh0yUP Accessed: Nov 29, 2022. (In Russ).

[42] Постановление Совмина СССР от 21.11.1949 N 5272 «О Всесоюзной государственной санитарной инспекции и органах санитарно-противоэпидемической службы» (вместе с «Положением о Всесоюзной государственной санитарной инспекции»). Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=ESU&dst=100001&n=36135&req=doc#r76zPFT5bXmh0yUP Дата обращения: 29.11.2022

[43] Litvinov NN. The main tasks and activities of sanitary and epidemiological stations. Hygiene and Sanitation. 1950;(4):3–7. (In Russ).

[44] Литвинов Н.Н. Основные задачи и направления деятельности санитарно-эпидемиологических станций // Гигиена и санитария. 1950. № 4. С. 3–7.

[45] Boldyrev TE. Immediate tasks of the sanitary organization of the USSR. Hygiene and Sanitation. 1952;(8):3–11. (In Russ).

[46] Болдырев Т.Е. Очередные задачи санитарной организации СССР // Гигиена и санитария. 1952. № 8. С. 3–11.

[47] Zatravkin SN, Vishlenkova EA, Chalova VV. The state and possibilities of the Soviet Health Care in 1960–1980s. Problemi Socialnoi Gigieni, Zdravookhranenia i Istorii Meditsini. 2021;29(1): 153–160. (In Russ). doi: 10.32687/0869-866X-2021-29-1-153-160

[48] Затравкин С.Н., Вишленкова Е.А., Чалова В.В. Состояние и возможности советского здравоохранения в 1960–1980 гг. // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2021. Т. 29, № 1. С. 153–160. doi: 10.32687/0869-866X-2021-29-1-153-160

[49] Rasporyazheniye Pravitel’stva RF ot 30.12.2020 N 3680-r “Ob utverzhdenii plana meropriyatiy (“dorozhnoy karty”) po razvitiyu i ukrepleniyu sistemy federal’nogo gosudarstvennogo sanitarno-epidemiologicheskogo nadzora na 2021–2028 gody” [Decree of the Government of the Russian Federation of December 30, 2020 N 3680-r “On approval of the action plan (“road map”) for the development and strengthening of the system of federal state sanitary and epidemiological surveillance for 2021–2028”]. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_373356/ Accessed: Nov 29, 2022. (In Russ).

[50] Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2020 N 3680-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021–2028 годы». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_373356/ Дата обращения: 29.11.2022

[51] Mazrukho AB, Pichurina NL, Ivanov SA. Specialized anti-epidemic teams of Rospotrebnadzor — on guard of the sanitary and epidemiological welfare of the population. Chief Physician of the South of Russia. 2013;(1):21–24. (In Russ).

[52] Мазрухо А.Б., Пичурина Н.Л., Иванов С.А. Специализированные противоэпидемические бригады Роспотребнадзора — на страже санитарно-эпидемиологического благополучия населения // Главный врач Юга России. 2013. № 1 (32). С. 21–24.

[53] Chedzhemov SR. Legal culture of Russians or the lessons of pandemic and infodemic. History of Science and Technology. 2022;(1):12–20. (In Russ). doi: 10.25791/intstg.1.2022.1332

[54] Чеджемов С.Р. Правовая культура россиян или уроки пандемии и инфодемии // История науки и техники. 2022. № 1. С. 12–20. doi: 10.25791/intstg.1.2022.1332

[55] Frenkel MG. On the training of public health inspectors. Hygiene and Sanitation. 1943;(4):44–48. (In Russ).

[56] Френкель М.Г. О подготовке общественных санинспекторов // Гигиена и санитария. 1943. № 4. С. 44–48.

[57] Polozheniye ob obshchestvennom sanitarnom inspektore (utv. Glavnym gosudarstvennym sanitarnym vrachom SSSR 05.09.1975 N 1347-75, Ispolkomom Soyuza Obshchestv Krasnogo Kresta i Krasnogo Polumesyatsa SSSR 02.09.1975) (red. ot 29.12.1978) [Regulations on the public sanitary inspector (approved by the Chief State Sanitary Doctor of the USSR on September 5, 1975 N 1347-75, the Executive Committee of the Union of Red Cross and Red Crescent Societies of the USSR on September 2, 1975) (as amended on December 29, 1978)]. Available from: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=42848#8KFubOTeCpGAAFDO1 Accessed: Nov 29, 2022. (In Russ).

[58] Положение об общественном санитарном инспекторе (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.09.1975 N 1347-75, Исполкомом Союза Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР 02.09.1975) (ред. от 29.12.1978). Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=42848#8KFubOTeCpGAAFDO1 Дата обращения: 29.11.2022

[59] Mikhailova VN, Stemporzhetskaya EG, Cherpaenko TD. On the role of public sanitary inspectors in state sanitary supervision. Hygiene and Sanitation. 1968;(6):76–79. (In Russ).

[60] Михайлова В.Н., Стемпоржецкая Е.Г., Черпаенко Т.Д. О роли общественных санитарных инспекторов в государственном санитарном надзоре // Гигиена и санитария. 1968. № 6. С. 76–79.

[61] Bairamova YuV, Ragimova AG. Individual attitudes of the adult population towards protective behavior in the situation of the COVID-2019 pandemic. Social Psychology and Society. 2021;12(2): 78–93. (In Russ). doi: 10.17759/sps.2021120205

[62] Байрамова Ю.В., Рагимова А.Г. Индивидуальные установки взрослого населения к протективному поведению в ситуации пандемии COVID-2019 // Социальная психология и общество. 2021. Т. 12, № 2. С. 78–93. doi: 10.17759/sps.2021120205

[63] Ioseliani AD, Zarubina PD. Social behavior of people during the COVID-19 pandemic. Manuscript. 2021;(6):1151–1155. (In Russ). doi: 10.30853/mns210203

[64] Иоселиани А.Д., Зарубина П.Д. Социальное поведение людей в пандемию COVID-19 // Манускрипт. 2021. № 6. С. 1151–1155. doi: 10.30853/mns210203

Funding

Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ)The Russian Foundation for Basic Research (RFBR)(№ 21-011-43064.)

RIGHTS & PERMISSIONS

Eco-vector