Organization and financing of the zemstvo health care in the Kazan province

Abstract

«The Statute on the provincial and district local government» (1864) started a significant social and economic changes in the country. Before the introduction of zemstvo self-government the organization of health care was administered by various departments. So there was no unified system of health care provision. With the introduction of the territorials authority in the area of «national health» were divided between governmental and territorial authorities. State management covered issues of sanitary improvement and anti-epidemic measures. The task of medical care organizing was on the territorial self-government, although they did not have sufficient administrative permissions. Throughout the whole period of activity the territorials created various administrative authorities for the organization of the effective system of management: the provincial and district councils of public health, provincial and district committees of public health, medical boards. Financing of the health care system was negligible in the early years of territorials. It was carried out from the provincial and district territorial budgets, with major financial expenses fell on the county local governments. They paid for the costs of the medical personnel and medical facilities, carrying out sanitary measures. Most of the funds were spent on treatment measures. The organization of an emergency anti-epidemic measures in case of the threat of spreading epidemics as well as the organization of mental health care and provision of the provincial hospital and paramedic school were funded from the provincial budget. The amount of financing of the territorial health care increased almost annually, reflecting the strategic importance of the health care sector for territorial self-government.

Keywords

zemstvo / territorial health care / local government / health care management

References

[1] Брод А. К пятидесятилетию земских учреждений 1864-1914. - Казань: Издание «Казанской газеты» Казанского Губернского земства, 1914. - С. 10.

[2] Голубев П.А. Заметка о состоянии земской медицины в Казанской губернии. - Казань:

[3] Голубев П.А. Заметка о состоянии земской медицины в Казанской губернии. - Казань:

[4] Градовский А.Д. Начала русского государственного права. - СПб.: Типография М. Стасюлевича, 1876. - Т. II. - С. 671.

[5] Градовский А.Д. Начала русского государственного права. - СПб.: Типография М. Стасюлевича, 1876. - Т. II. - С. 709.

[6] Доходы и расходы земств 34 губерний по сметам на 1900 г. - СПб.: Типография П.П. Сойкина, 1901. - С. 42.

[7] Доходы и расходы земств 34 губерний по сметам на 1910 г. - СПб.: Электро-Типография Н.Я. Стойковой, 1912. - С. 170.

[8] Ивановский В. Государственное право. Известия и учёные записки Казанского университета. - Казань: Университетская типография, 1895. - С. 346.

[9] Ивановский В. Государственное право. Известия и учёные записки Казанского университета. - Казань: Университетская типография, 1895. - С. 476.

[10] Извлечение из медицинского отчёта врачебного отделения Казанского Губернского Правления за 1893 год. - Казань: Типография Губернского правления, 1894. - С. 20.

[11] НА РТ. - Ф. 81. - Оп. 1. - Д. 10. - Л. 48.

[12] НА РТ. - Ф. 81. - Оп. 1. - Д. 10. - Л. 49-50.

[13] НА РТ. - Ф. 81. - Оп. 1. - Д. 10. - Л. 52.

[14] Петров А.В., Щербаков А.Я. Заметки о земской медицине в Казанской губернии. Доклад Обществу врачей г. Казани 19 ноября 1871 г. - Казань: Университетская типография, 1872. - С. 99-100.

[15] Петров А.В., Щербаков А.Я. Заметки о земской медицине в Казанской губернии. Доклад Обществу врачей г. Казани 19 ноября 1871 г. - Казань: Университетская типография, 1872. - С. 101-102.

[16] Пинегин М. Казань в её прошлом и настоящем: очерки по истории, достопримечательностям и современному положению города с приложением кратких адресных сведений. - СПб.: Издание книгопродавца А.А. Дубровина, 1890. - С. 540. .

[17] Пятый губернский съезд врачей Казанского земства, сентябрь, 1882. - Казань: Типография М.А. Гладышевой в Казани, 1882. - С. 13.

[18] Пятый губернский съезд врачей Казанского земства, сентябрь 1882. - Казань: Типография М.А. Гладышевой в Казани, 1882. - С. 37-38.

[19] Трейман В.В. Охрана здоровья трудящихся Татарской АССР до и после Великой Октябрьской социалистической революции: Дис.. докт. мед. наук. - Казань, 1954. - С. 27-28.

[20] Труды седьмого съезда земских врачей и ветеринаров Казанской губернии 2-12 сентября 1896 года. - Казань: Типография В.М. Ключникова, 1896. - С. 10.

[21] Труды седьмого съезда земских врачей и ветеринаров Казанской губернии 2-12 сентября 1896 года. - Казань: Типография В.М. Ключникова, 1896. - С. 14.

[22] Шерстнёва Е.В., Егорышева И.В. Детские учреждения приказов общественного призрения // Пробл. соц. гиг., здравоохр. и ист. мед. - 2003. - №4. - С. 53-56.

RIGHTS & PERMISSIONS

Morozova E.V., Sozinov A.S.